保安服務合約的外判及監管

指引

  • 就聘用合約保安服務訂立的書面政策及程序
  • 在有關程序中涵蓋外判服務的方法
  • 訂定外判服務的財政權限
  • 確保外判程序公平、公開,讓所有合資格的承辦商均可競投
  • 定期檢討/修訂有關外判政策及程序

承辦商名單

  • 制定一套正式的保安服務承辦商登記制度
  • 知會申請人士有關登記準則
  • 監管承辦商名單的增減

投標程序

  • 就下列事項制定工作程序:
    • 招標
    • 開標
    • 標書評核及議價
    • 標書甄選
  • 就每份合約擬備一套清晰、詳盡的投標文件
  • 至少委派兩名職員分別負責甄選及聘請承辦商的工作
  • 知會落選者投標結果
  • 顧及不宜採用正常投標程序的突發情況

合約條款

  • 根據標準條款擬定合約
  • 在合約條款中詳列服務水準的要求
  • 在合約條款中顧及更改服務條款的安排
  • 在合約條款中包括對服務欠佳而扣減及暫緩支付款項的細則
  • 在合約中註載適當終止服務條文
  • 在合約中註載適當的延展服務條件
  • 在合約中註載有關保險及其他風險或索償保障的適當條款
  • 在投標條件及合約中列載不得涉及貪污及利益衝突情況等警告條文

合約管理

  • 向中標承辦商發出清晰的書面指引,詳列服務範圍及質素
  • 設有監管及巡查制度
  • 巡查制度中須包括例行及突擊巡查
  • 妥善保存巡查記錄及發給承辦商的指引
  • 核實護衛員身分以確定他們經已註冊或按《看守員條例》或《保安及護衛服務條例》辦理註冊手續
  • 要求承辦商按時提供詳盡的付帳資料
  • 在付款前相互核對承辦商的帳單與巡查及其他記錄
  • 隨機抽查帳單並進行核對

表現評核

  • 設立評核承辦商表現的正式制度
  • 設立紀律處分制度(如扣分制度),以執行合約條款
  • 要求督導人員定期及於約滿時撰寫評核報告
  • 按標準格式擬定評核報告
  • 妥善保管評核報告及扣分或扣除款項記錄,以防遭人竄改

其他

  • 適當分工,進行獨立核對和設立制衡措施
  • 定期調配職員到不同的工作崗位,除有助於職員的事業發展外,亦可將集團式貪污的可能性減至最低

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