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《全城‧传诚‧传承》
 
 

今年年初,我应邀到香港教育学院出席通识讲座,与逾四百名学生分享廉署的反贪策略,并即场与他们对谈,学生们都踊跃发言,谈到诚信和廉洁这些核心价值,亦很关注廉署的工作以及近年较瞩目的个别贪污案件。我向他们阐释廉署处理案件的首要原则:不偏不倚、公平公正,亦强调廉署会继续专业地履行打击贪污的职责——这不仅是我对廉政专员与香港教育学院学生分享廉署反贪策略。教院同学们的一个保证,亦是廉署四十多年向市民坚守的一项承诺。

过去四十二年,在廉署与市民的共同努力下,成功将香港建设为国际称誉的廉洁之都,展望将来,我们面对的其中一项重要挑战,是要维持及延续这种廉洁社会文化。

 

公众广泛认同廉署工作

要了解这项重要挑战,我们先从客观的数据入手。根据2015年廉署周年民意调查,廉署的工作获得97%的受访市民支持,显示廉署反贪工作的努力,继续获公众广泛认同和支持,成果得来不易。民意调查亦显示,公众绝不容忍贪污。以0分代表「完全不可以容忍」,10分代表「完全可以容忍」,贪污容忍度的平均分为0.6分,较去年下跌0.4分,是自2010年调查中首次提问以来最低。愿意挺身举报贪污的市民比率亦有所增加,达78.8%,较2014年的76.7%上升2.1个百分点。另外,调查亦显示,只有1.3%的受访者表示曾在过去十二个月遭遇过贪污,比2014年的调查减少0.2个百分点。种种数据显示,廉洁文化已进一步植根香港社会,市民绝不容忍贪污恶行。

 

将廉洁价值观传承下一代

不过,同一项调查亦显示,15至24岁的青年人对贪污的容忍度为1.0分,明显较25至64岁人士年龄组别的0.5分为高,而15至24岁组别的受访者不愿意举报贪污的比率,亦较其他年龄组别为高,这是廉署十分关注的。

廉政专员出席青年倡廉组织「爱‧廉结」周年聚会。今天的年轻人对社会上各种议题都有自己的见解,有不少更主动透过不同渠道发声,表达自己的看法。因此,担任廉政专员三年多以来,我十分重视每次与年轻人直接沟通的机会,除了可以跟他们分享廉署的工作外,亦希望多点聆听和了解他们的想法。年轻人可能未有亲身经历过贪污腐败之苦,贪污对他们来说,或许比其他民生的议题如房屋、教育、就业等,有点抽象、遥远,正因如此,廉署更要抓紧机会,将廉洁价值观一代一代传承下去,否则四十二年努力的美好成果,便会慢慢被侵蚀。

廉署会继续加强青少年的德育及诚信教育工作,并善用新媒体及其他创新的渠道,以配合年轻人口味的表达手法,传递肃贪倡廉的信息。过程中,我们体会到「传承」和「创新」,并不一定要对立,年轻人的创意和思维,往往为我们带来新的动力。除了让年轻人认识贪污的祸害及培养他们诚信品格外,我们更要令他们明白香港今日的成功,廉洁、诚信等核心价值是背后的重要因素。

 

全港十八区推展「全城.传诚」

《廉政行动2016》将于四月中推出。为进一步深入社区,廉署正推展跨年度的「全城‧传诚」全港大型公众倡廉教育活动计划,向来自不同行业和阶层的市民灌输正面价值观,将诚信的信息植根于社会,推动公众携手维护廉洁文化。我们将于全港十八区举办一系列倡廉活动让公众参与,包括不同类型的比赛、综艺表演及展览等;廉署又正制作全新一辑的《廉政行动2016》电视剧,并继续加强及善用电视、电台及新媒体宣传反贪资讯,更广泛接触市民。

《廉政行动2016》导演与一众演员合照。

我们一直深信,从小培养年轻一代建立正面价值观,帮助他们长大后抗拒贪污诱惑,最为事半功倍,同时亦有助建设廉洁诚信的社会文化。因此「全城‧传诚」计划的其中一项重点是聚焦于青少年的倡廉教育,包括成立隶属于廉署义工组织「廉政之友」的青年分部,更广泛向青年人传递诚信、诚实、公平、守法、自律等信息。

「廉政大使培训活动」。廉署亦会继续因应儿童及青少年的成长阶段,「度身订造」适切的德育教材及活动,如为幼稚园及小学制作「智多多」德育教材,为中学生及大专学生提供诚信培训,又举办「高中iTeen领袖」计划及大专廉政大使计划,并推动青年倡廉组织「爱‧廉结」等,好让青年人在正式踏入社会前,进一步加深了解个人诚信及守法循规的重要,巩固他们的廉洁意识。

 

不偏不倚严谨执法

近年香港一直名列全球及亚洲最廉洁地区的前列位置。今年初关注贪污问题的国际组织「透明国际」发表《2015年清廉指数》,香港在全球168个国家/地区中排行第18位,在亚洲排名第2位,评分则由2014年的74分微升至75分;而二月初公布的美国「传统基金会」报告中,香港连续第22年获称誉为全球最自由经济体系,并形容本港的贪污情况处于低水平。

虽然我们不排除近年数宗涉及高官和名人的廉署案件,或会影响市民及国际社会对香港贪污情况的观感,因而影响了香港的国际清廉评级。但从另一角度看,有关案件正好彰显香港反贪机制的成效:社会对贪污行为深痛恶绝,而不论涉案人士、机构的背景、身分和地位,廉署也一直严谨执法,秉持不偏不倚、公平公正的原则,全力予以打击,同时亦再一次证明香港高度廉洁的社会。而最重要的,是这些案件只是个别事件,香港公务人员整体还是非常廉洁的。

「预防胜于治疗」恍似老生常谈,但却是廉署一直提倡的原则。廉署会继续从制度及程序着手,大力推动防贪工作,加强公私营机构的管治水平和内部监控,减少出现贪污舞弊的机会。2016年廉署新推出的重点防贪项目,包括分别为幼稚园和零售业营运而制定的行为守则范本及培训教材,就业界的良好操守和诚信要求提供合适的指引;并会就卫生署与医院管理局以公私营协作模式提供的公共医疗服务,编制防贪指引。

 

前瞻 - 携手传承廉洁社会文化

廉政专员到访新加坡及印尼反贪机构分享分贪经验。

廉署将会继续透过行之有效的三管齐下策略,推动肃贪倡廉工作,令香港的反贪工作更上一层楼。我们亦会继续努力向国际社会解释香港的实际廉洁状况及反贪工作,平衡任何因观感引致的偏差。本月中,我刚与几位廉署同事到访了新加坡及印尼多个执法部门和机构,向他们介绍廉署打击贪污的策略,就国际反贪合作交流意见,而香港的廉洁情况及反贪的成功经验亦获当地人士高度正面评价。

在这瞬息万变的大时代,我明白很多市民,特别是年轻一代正面对不同的困扰。我劝勉大家不要气馁,也不用悲观,无论处境如何,应择善固执,坚守正面价值观,拥护廉洁这核心价值,这是我们社会一项宝贵的无形资产,不能单纯以数字来量化。廉署亦会继续致力伙同市民大众,维护社会廉洁诚信,让香港全城 , 传诚,传承。

  廉政专员白韫六
廉政专员
   

 

 

 

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