专员随笔
Commissioner Online
岁首祈愿 廉洁共享

踏入丁酉年，金鸡报晓，象征曙光和希望。送猴迎鸡，回顾过去一年成果之时，也是时候为新一年订下各项大计，展望更美好的将来。

回望2016年，在廉政公署全体同事齐心协力下，我们终能迎难而上，迈步向前，把困难一一克服。早前公布的多项国际廉洁度调查，正好印证了我们的努力成果：

• 国际反贪组织「透明国际」刚公布的《2016年清廉指数》，香港的排名在176个国家/地区中，由去年的第18位上升三位至第15位，而评分则由75分增至77分。
• 国际著名反贪顾问组织TRACE International早前发表的《全球贪污风险指数》，香港在199个国家/地区排名第四，跟上次调查一样，评分则由前一次调查的23分大幅改善至17分，反映贪污风险大幅减低。
• 另一研究组织「世界正义工程」于去年十月公布的《2016年法治指数》，香港在廉洁度的评分由2015年的0.84分上升至去年的0.85分，排名在113个国家/地区中由第10名升至第8名。

这些国际调查工作当然非常严谨，但很多时会以通过收集被访者观感而形成的资料为主，而并非他们的亲身经历，负责研究的团队也未必能亲身了解个别国家或地区的反贪工作。

有见及此，廉署近年特别邀请这些国际机构/组织的负责人员来港实地访问，让他们亲身了解香港行之有效的肃贪倡廉策略，如何从一个贪污肆虐的地方，蜕变成今天全球最廉洁大都会之一。

「透明国际」主席乌盖兹先生早前首次来港访问，先后与廉署人员、政府高层官员、学者和非政府组织的代表会面，亲身了解香港的反贪制度和廉洁情况。他在总结行程时赞扬香港透过结合执法、预防和教育的「三管齐下」反贪策略深具成效，成为不少国家地区的参考模式，而香港贪污情况亦处于低水平。

香港能够在上述国际清廉度调查的排名中长期维持在前列并不容易，全赖全体香港市民的大力支持及廉署全体员工的努力，绝不是某位议员所说「唔代表啲乜」。尽管每年的排名难免会有轻微升跌，对于排名上升，廉署绝不会感到自满或掉以轻心，反而驱使我们更积极履行反贪职责，维护香港得来不易的廉洁美誉。

不过，一些被传媒广泛报道的廉署案件，无可避免会影响市民大众对贪污情况的观感，间接影响那些以受访者观感为主的调查结果。为了避免这种偏差，廉署自1992年起每年委托专业研究机构进行周年民意调查，以受访者的实际经验为基础，更准确地反映香港的廉洁程度。

廉署2016年周年民意调查显示，在1,528名透过面对面住户访问的市民中，只有1.2%的受访者表示在过去十二个月曾遇过贪污，这个百分比是三年以来最低，或许我们可以将它与外国相类调查作一比较。

近年在欧盟国家的相类调查中，整体来说平均有8%至9%的受访者表示曾遇过贪污。倘若再深入分析，当中与香港的百分比相近的国家，只有瑞典、芬兰和荷兰等一向被视为十分廉洁的地方，百分比介乎1%至2%。从这个有实际依据的量度角度来看，香港的廉洁程度可媲美世界上最前列的几个国家。

我们常说「创业难，守业更难」，要维持香港的廉洁水平，当然也非易事。最近一项有关新年展望的民意调查可见，最多市民表示希望香港能成为廉洁的社会，这个也正正是廉署上下的祈盼，亦反映到诚信、廉洁已成为香港社会的核心价值之一，也是大家珍而重之的宝贵资产。

香港弹丸之地，人口稠密，资源匮乏，但却可以在过去几十年间，由一个贫穷渔港发展成一个国际城市、国际金融、贸易及物流等中心，长年高踞全球竞争力榜首，确实得来不易，背后有多个成功因素，但法治、公平、公正及廉洁社会一直是重要的支柱，不但不可以掉以轻心，更要同心竭力维护，才可以保障香港的长期繁荣稳定。

廉署2016年周年民意调查亦显示，有96.2%的受访市民表示廉署值得支持，他们正好是廉署的「反贪伙伴」，而且是我们推展肃贪倡廉工作的最大动力。

展望2017年，在面对社会急遽转变和市民对廉署期望日益提升之际，我们将继续竭力采取执法、预防和教育「三管齐下」的策略，不偏不倚和公正地依法进行肃贪倡廉工作，打击腐败的决心和力度不会有丝毫减退。

新春伊始，我谨代表廉署同人祝愿大家在新一年身体健康、事事如意。