專員隨筆
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歲首祈願 廉潔共享

踏入丁酉年，金雞報曉，象徵曙光和希望。送猴迎雞，回顧過去一年成果之時，也是時候為新一年訂下各項大計，展望更美好的將來。

回望2016年，在廉政公署全體同事齊心協力下，我們終能迎難而上，邁步向前，把困難一一克服。早前公布的多項國際廉潔度調查，正好印證了我們的努力成果：

• 國際反貪組織「透明國際」剛公布的《2016年清廉指數》，香港的排名在176個國家/地區中，由去年的第18位上升三位至第15位，而評分則由75分增至77分。
• 國際著名反貪顧問組織TRACE International早前發表的《全球貪污風險指數》，香港在199個國家/地區排名第四，跟上次調查一樣，評分則由前一次調查的23分大幅改善至17分，反映貪污風險大幅減低。
• 另一研究組織「世界正義工程」於去年十月公布的《2016年法治指數》，香港在廉潔度的評分由2015年的0.84分上升至去年的0.85分，排名在113個國家/地區中由第10名升至第8名。

這些國際調查工作當然非常嚴謹，但很多時會以通過收集被訪者觀感而形成的資料為主，而並非他們的親身經歷，負責研究的團隊也未必能親身了解個別國家或地區的反貪工作。

有見及此，廉署近年特別邀請這些國際機構/組織的負責人員來港實地訪問，讓他們親身了解香港行之有效的肅貪倡廉策略，如何從一個貪污肆虐的地方，蛻變成今天全球最廉潔大都會之一。

「透明國際」主席烏蓋茲先生早前首次來港訪問，先後與廉署人員、政府高層官員、學者和非政府組織的代表會面，親身了解香港的反貪制度和廉潔情況。他在總結行程時讚揚香港透過結合執法、預防和教育的「三管齊下」反貪策略深具成效，成為不少國家地區的參考模式，而香港貪污情況亦處於低水平。

香港能夠在上述國際清廉度調查的排名中長期維持在前列並不容易，全賴全體香港市民的大力支持及廉署全體員工的努力，絕不是某位議員所說「唔代表啲乜」。儘管每年的排名難免會有輕微升跌，對於排名上升，廉署絕不會感到自滿或掉以輕心，反而驅使我們更積極履行反貪職責，維護香港得來不易的廉潔美譽。

不過，一些被傳媒廣泛報道的廉署案件，無可避免會影響市民大眾對貪污情況的觀感，間接影響那些以受訪者觀感為主的調查結果。為了避免這種偏差，廉署自1992年起每年委託專業研究機構進行周年民意調查，以受訪者的實際經驗為基礎，更準確地反映香港的廉潔程度。

廉署2016年周年民意調查顯示，在1,528名透過面對面住戶訪問的市民中，只有1.2%的受訪者表示在過去十二個月曾遇過貪污，這個百分比是三年以來最低，或許我們可以將它與外國相類調查作一比較。

近年在歐盟國家的相類調查中，整體來說平均有8%至9%的受訪者表示曾遇過貪污。倘若再深入分析，當中與香港的百分比相近的國家，只有瑞典、芬蘭和荷蘭等一向被視為十分廉潔的地方，百分比介乎1%至2%。從這個有實際依據的量度角度來看，香港的廉潔程度可媲美世界上最前列的幾個國家。

我們常說「創業難，守業更難」，要維持香港的廉潔水平，當然也非易事。最近一項有關新年展望的民意調查可見，最多市民表示希望香港能成為廉潔的社會，這個也正正是廉署上下的祈盼，亦反映到誠信、廉潔已成為香港社會的核心價值之一，也是大家珍而重之的寶貴資產。

香港彈丸之地，人口稠密，資源匱乏，但卻可以在過去幾十年間，由一個貧窮漁港發展成一個國際城市、國際金融、貿易及物流等中心，長年高踞全球競爭力榜首，確實得來不易，背後有多個成功因素，但法治、公平、公正及廉潔社會一直是重要的支柱，不但不可以掉以輕心，更要同心竭力維護，才可以保障香港的長期繁榮穩定。

廉署2016年周年民意調查亦顯示，有96.2%的受訪市民表示廉署值得支持，他們正好是廉署的「反貪夥伴」，而且是我們推展肅貪倡廉工作的最大動力。

展望2017年，在面對社會急遽轉變和市民對廉署期望日益提升之際，我們將繼續竭力採取執法、預防和教育「三管齊下」的策略，不偏不倚和公正地依法進行肅貪倡廉工作，打擊腐敗的決心和力度不會有絲毫減退。

新春伊始，我謹代表廉署仝人祝願大家在新一年身體健康、事事如意。