廉署继续提升专业能力以处理日趋复杂贪污案件

2005年12月20日

廉政公署将继续不断提升其专业能力,并为反贪人员加强有关财务调查方面的培训,以处理日益复杂精密及国际化的贪污案件。

「贪污问题谘询委员会」主席钱果丰博士今日(星期二)在新闻简报会上指出,廉署作为一个不断追求革新改进的机构,亦会致力加强职员在法律诉讼及程序方面的培训。

钱博士今日与另外三位廉署谘询委员会的主席一同主持新闻简报会。他们分别是「审查贪污举报谘询委员会」(「审委会」)主席庄绍樑博士、「防止贪污谘询委员会」主席张震远先生,及「社区关系市民谘询委员会」辖下社区研究小组委员会召集人陈韬文教授。

庄绍樑博士指出,香港是一个国际金融中心,廉署必定会继续加强其专业技能,以调查涉及上市公司贪污的举报。有关的贪污调查,往往较为复杂和需要较长的时间。

今年首十一个月内,廉署接获的贪污举报只轻微下降百分之一,但可追查的举报则上升百分之三。

钱博士指出,由于可追查的贪污举报略为上升,加上贪污案件日趋复杂,需要更长时间进行调查,因此廉署调查人员仍需面对颇高的个案量。

廉署在今年首十一个月接获的三千四百一十二宗举报中,有二千零六十七宗或百分之六十一涉及私营机构。涉及政府部门的则有一千零九十一宗,占百分之三十二。有关公共机构的举报则有二百五十四宗,占百分之七。

庄博士称,虽然有关政府部门的举报数字较去年下跌百分之八,但有多方面仍然值得注意,包括判授合约、接纳不合规格工作或服务,及对工程项目放松监管。

此外,纵使涉及执法人员参与非法活动的案件仍属少数,「审委会」亦关注在调查时发现,一些不负责任的执法人员与不良分子过从甚密、或滥用职权的事件。

「审委会」促请政府加强推广以诚信为本,特别是讲求问责的文化。

在私营机构方面,涉及物业管理的举报仍然最多,占私营机构举报总数的百分之四十三,共八百九十八宗。虽然案件大多属轻微性质,但有迹象显示,维修合约方面的贪污情况较为严重。

陈韬文教授指出,除执法外,在防贪教育方面,廉署已成立了「物业管理防贪网络」,加强与物业管理公司联系,协助他们积极推行防贪措施。现时该网络有一百零六名成员,来自五十二间具规模的物业管理公司。

另外,廉署在首十一个月接获一百三十五宗涉及金融保险界的贪污举报,是私营机构第二多举报的界别。庄博士促请业界管理层及从业员在内部管治和风险管理上,采取较积极主动的策略。

廉署在为期两年的「商业道德推广」计划中共探访了七百四十间上市公司,推介廉署的防贪教育服务。期间共接触了逾二万七千名上市公司职员,包括七千七百名高级行政人员。

虽然在过去两年间举行的各级选举,整体都在廉洁的情况下进行,庄博士表示「审委会」察觉到调查选举案件需要相当多的资源,而其中大部份案件的性质,如未能提交选举开支申报表等,均属技术性或轻微过失。

在乡村选举方面,「审委会」关注到,虽然乡事委员会选举受到《选举(舞弊及非法行为)条例》的监管,但却缺乏法例规管选举的进行。「审委会」认为政府应研究制订相关的法例。

此外,由于村代表及乡事委员会成员乃执行公职人员的职责,庄博士促请政府将村代表及乡事委员会,在《防止贿赂条例》内分别为为「公职人员」及「公共机构」,令有关人士能在《防止贿赂条例》下受到更严紧的监管。

防止贪污谘询委员会主席张震远指出,年内廉署就一些公众关注的事项进行防贪预防工作 ,包括 立法会议员申请发还开支款项的程序、「持续进修基金课程」的管理及公众殓房的管理。

廉署在一些重大的政府发展项目,例如在西九龙文娱艺术区计划,在策划阶段时已就招标程序和利益申报指引主动地供防贪意见。

张氏表示,过去一年,廉署亦从防贪角度跟进完成调查的个案,例如在一宗涉及市区重建局的贪污个案调查完结后,迅速就相关程序进行审查研究和提出防贪建议,以加强监控系统。廉署会继续积极跟进在贪污调查个案所揭发的问题,包括政府部门外判清洁及保安服务,及区议员运用政府拨款举行资助活动的监察。

来年,廉署会协助「领汇管理有限公司」检讨工作程序,并协助那些接受政府大量资助的福利机构加强内部监管机制。

此外,在商会及专业团体的协助下,廉署亦编制了一套跨境营商防贪指引,协助从事跨境贸易的管理人员加强及改善运作系统和程序,妥善管理贪污风险。
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