廉政专员籲国际简化司法互助程序 加强打击跨国贪污及严重罪行

2001年11月12日

廉政专员黎年今日 ( 星期一 ) 籲请各地共同努力简化司法互助程序,以加强国际合作更有效打击跨国贪污及严重罪行。

黎氏指出,现时各司法管辖区之间仍存在一些屏障,妨碍证据搜集及情报交换等工作,故有必要予以清除。

廉政专员正在广州出席「欧亚国家总检察长会议」首天会议,并于会上致辞。是次连续三天会议的主题为「国际联手打击跨国罪行」,共有超过四百名来自各国的代表出席。

黎氏表示,廉署从过往的肃贪经验,深切体会到国际合作的重要,特别是涉及有组织罪行的案件,如黑社会式谋杀、贩毒、诈骗、偷运香烟、贩运人口及清洗黑钱等。

他又指出:「由于很多案件涉及跨国罪行,廉署曾派员前往调查案件的地方遍布全球多个地区,踏足的城市多不胜数,包括亚洲的东京、中美洲的洪都拉斯,芬兰的赫尔辛基,及至新西兰南端的达尼丁。」

黎氏补充,廉署在九八年与一名乌克兰裔的美国海关人员合作,由他假扮成俄国黑帮分子,在港协助调查一宗跨境贪污案。这项卧底行动的成功,充分反映了跨越司法地区的相互合作之重要。

透过该名美方人员的协助,一个涉及售卖外交护照及清洗在俄国犯罪得益的国际犯罪集团终被捣破;涉案的多名香港执法人员、澳门赌场经营者,以及一名来自非洲塞拉里昂的移民官最终全部被判监禁。

为促进及协调在海外及内地进行的调查工作,廉署于一九八九年成立首个国际及内地联络组,其后又在一九九五年成立另一支专责内地联络的队伍,以加强双方在教育及防贪工作方面的交流。

随着中港两地在经济、金融及社会关系日益密切之际,黎氏表示廉署跟内地检察当局的合作亦同样重要。

廉政专员又指出,两地早已设立反贪互助计划,协助对方调查贪污案件,并让证人能在对方的司法管辖区内自愿出庭作证。

除调查工作外,黎氏亦强调透过研讨会和国际会议,对建立国际间互助合作的重要;例如廉署于一九八三年参与发起筹办国际反贪会议。自一九九二年起,廉署更每隔两年在香港主办国际反贪研讨会。

黎氏补充,透过国际性的培训课程互相切磋交流,并建立起联系网络,亦是促成国际合作的另一重要部分。

他又指出,经济全球化一方面既带来无限商机,另一方面跨国罪行亦随之肆虐。

「我们应当认真研究各国与各司法地区之间的互助计划及其他协议,检视应否简化现行程序,以提高搜集罪证及情报交换的成效。」

「展望将来,本人希望所有执法及检控机构,都能最终超越地域的界限,对付跨国的贪污和有组织罪行,并能冲破大部分的障碍,在本土和海外同样有效地进行调查或检控。」

黎氏总结时称,联合国大会于去年通过打击跨国有组织罪行条约,确实十分切合时宜,因为世界各地的执法机构现时最需要正是加强彼此的合作。

另外,廉署执行处首长郭文纬亦刚在上海出席「中国内地、香港法律制度比较研讨会」。

郭文纬于会上主持以「世贸规则与政府法制」为题目的小组研讨环节。

他在简短的致辞中表示,中国加入世贸以后,一定会吸引很多外资的投入,但同时也可能会吸引一些跨国犯罪组织,利用这些商机以进行其非法活动。

郭氏于会上分享了香港廉署的经验,并强调良好的法制、清晰的反贪法例、有效的执法、透明度高的政府工作程序及公众教育,有助减少贪污机会,是维持公平竞争的重要元素。

该研讨会由香港法律信讬基金主办,于本月九至十日在上海举行。
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