全面反贪策略确保贪污情况继续受控

2011年1月5日

贪污问题谘询委员会主席史美伦表示,虽然香港曾受全球金融海啸影响,但去年的贪污情况仍然保持稳定并继续受到控制。

史美伦今日 ( 星期三 ) 在新闻简报会上指出,廉署在去年首十一月共接获 3,174 宗贪污举报,较前年同期下跌百分之一,其中 2,460 宗属可追查个案。

在接获的投诉中,百分之六十三即 2,011 宗涉及私营机构,百分之三十即 951 宗涉及政府部门,其余百分之七即 212 宗与公营机构有关。同期共有 366 人被廉署检控,涉及 170 宗案件,以案件计定罪率为百分之八十八。

史女士说,廉洁已成为香港人的共同核心价值,而香港的反贪成绩也在多项国际研究和调查中广受认同。

与史美伦一同主持廉署谘询委员会周年新闻简报会,包括代表审查贪污举报谘询委员会、防止贪污谘询委员会、及社区关系市民谘询委员会的三位主席。

审查贪污举报谘询委员会主席施祖祥表示,去年首十一个月的具名举报比例高达百分之七十四,显示市民大众对廉署反贪工作的信心。

他表示,涉及私营机构的贪污投诉中,以楼宇管理 (896 宗 ) 、饮食及娱乐服务业 (147 宗 ) 及金融及保险业 (111 宗 ) 占最多。

大部分涉及楼宇管理的举报,性质较为轻微和只属个人揣测;而索取及收受非法回佣在饮食娱乐业内仍然普遍,廉署须继续打击。

委员会亦留意到,涉及金融及保险业的举报中,有藉贪污手段进行上市诈骗、取得信贷项目,以及保险代理藉虚假陈述骗取佣金等罪行。

涉及政府部门的贪污举报下跌了百分之三 (951 宗 ) ,但施祖祥指出有个案涉及滥用职权、未有克尽监管职责、与有公务往来人士有不良交往、在采购和外判服务,以及推行某些政府资助计划过程中有失当行为等问题,仍值得关注。

他补充,虽然滥用职权个案主要涉及较轻微的违规行为,例如在工作过程中未有依照正确程序或疏于监管,但这些个案必须严肃处理,否则容易助长贪污。

他又透露,有个别个案涉及纪律部队人员参与违法活动,但并没有出现集团式或系统性的贪污情况。

施祖祥亦建议廉署须继续善用其调查资源,提升调查人员的执法能力,并加强与内地相关部门的联系,以应付执法工作方面日益严峻的挑战。

另外,委员会得悉廉署在每次公共选举时,均接获大量涉及轻微或技术性违反《选举 ( 舞弊及非法行为 ) 条例》的违规行为,耗用该署相当的调查资源。

施祖祥表示委员会支持廉署的建议,要求政府当局协助简化处理有关投诉的机制。

在防贪工作方面,防止贪污谘询委员会主席陈南禄表示,廉署去年主要集中在公众关注的范畴,包括楼宇管理、非政府机构及政府基金等。

他又透露,廉署曾就多个政府部门属下基金的管理和运作进行防贪研究。目前政府透过各部门管理超过二十五个基金,涉及的总额高达二百亿元。

廉署发现有部分基金存在贪污风险,包括审批标准过于宽松、缺乏有效监管机制和缺乏限制申请人以相同计划申请多个不同基金的记录制度。

因应上述政府基金涉及大笔公帑,廉署今年稍后会推出两套《防贪锦囊》,分别供有关的审批部门及受惠机构使用。

陈南禄又表示,廉署亦会与大专院校合作,强化院校的防贪机制,包括捐款管理、科研技术转移、教职员外间工作及采购等范畴。

倡廉教育方面,社区关系市民谘询委员会主席梁智仁教授指出,廉署会继续在社会各环节大力推动和巩固诚信文化。

他说,廉署去年首次为大学生编订「个人诚信」教学单元并加进大学课程内。廉署将深化有关教学单元,并推介至其他院校,以成为大学课程的一部分。

廉署将继续利用新媒体向青少年传递正面价值观,包括推出全新的青少年网站。廉署亦会探讨与内地及澳门反贪机构的合作,继去年的倡廉广告片创作比赛后,再度举办多媒体创作活动。

梁教授又表示,廉署今年将为年内举行的各项公共选举,展开廉洁选举教育及宣传计划,并为中小企业、检测及认证和地产代理行业提供防贪教育服务。
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