廉政专员白韫六会见新闻界发言内容
2013年11月27日
首先,感谢立法会政府帐目委员会确认廉政公署在过去近四十年对香港成为廉洁之都的贡献。过去数月立法会政府帐目委员会(帐委会)就审计署署长第六十号报告书有关「倡廉教育和争取公众支持肃贪倡廉」的部份进行了八次聆讯,期间廉署在不影响相关刑事调查的情况下,提供了全面的协助以配合帐委会的工作,包括向帐委会提供详尽的资料及出席聆讯回答议员提问。\
事实上,有关廉署的公务酬酢、餽赠及外访规管制度和程序,无论是审计署署长的报告或其后的政府委任的独立检讨委员会报告,均指出了其中不足之处,亦给予我们宝贵的建议。廉署不但对两个报告的意见全部接纳,更已透过采取多项改善和修正措施,全面落实两个报告所提出的建议。不久之前,我亦向传媒公布廉署成立了「内部审计小组」,藉以进一步加强内部监管和提升管治,又确立向「贪污问题谘询委员会」汇报的机制以加强问责。
今日帐委会刚发表了八十页的报告。有关帐委会就汤先生个人的批评,我不会作出评论。至于帐委会对署方,特别是社区关系处及行政总部的批评,我们会仔细研究帐委会提出有关批评的原因、意见和评论。若发现尚有任何不足之处,我们一定会正视问题继而尽快纠正。但我亦必须强调,廉署社区关系处多年以来对教育巿民认职贪污祸害,争取大众支持肃贪倡廉作出重大贡献;由廉署成立开始,处内同事尽心尽力工作,与廉署内各部门紧密合作,三管齐下打击贪污,赢得社会各界的认同与支持。今时今日香港社会拥有廉洁文化,亦获得国际称许。
一直以来,市民大众对廉署十分信任和支持,同时对廉署的人员诚信操守抱有极高的期望。因此,连月来传媒报导有关前专员过去一些的做法及廉署的不足之处,的确引起社会很大的关注。外界对廉署的批评,我们一直虚心聆听,并以最大的决心和努力,寻求改善,精益求精。经过多月来的努力,目前廉署已回复良好管治。我深信廉署人员必定会继续守纪自律,廉洁自持,同时竭力维护廉洁香港。我期望市民继续支持廉署的工作。
(附件) 审计报告发表后廉署的改善措施
( 截至 2013 年 11 月 )
1. 加强内部指引
- 自审计报告发表后,廉署就公务酬酢开支、送赠礼品及外访等的指引进行了详细检讨,并强化《廉政公署常规》 ( 《常规》 ) 和发出新的指引,消除了不清晰的地方,并提醒所有同事须严格执行《常规》和相关指引。
外访
- 阐明外访活动只会在绝对有工作需要,或对履行公署使命和职能大有裨益的情况下,方会获得批准;
- 行程必须与公务目的有关并需尽量简短,同行人数应减至最低,并避免参加对方安排的旅游活动。
公务酬酢
- 订明酬酢人均开支上限为午膳 350 元和晚膳 450 元。如超出上限,必须得到廉政专员的特别批准;
- 重申出席公务酬酢的宾客及廉署人员必须与公务有直接关系,亦详细说明计算酬酢开支必须把所有相关的食品、饮品和小费等支出,全部记入同一酬酢活动的总开支和支帐项目中;
- 部门首长筹办的公务酬酢,须经由廉政专员批准。为确保有效制衡,廉政专员的酬酢开支则由执行处首长批准,如廉政专员及执行处首长出席同一场合,则由助理处长 / 行政负责监察确认开支是否符规;
- 申领酬酢开支必须使用划一的表格;
- 目前公署正在测试把申请酬酢开支的程序电脑化 , 期望新的电子申请表能于今年年底前推出。
礼物 / 纪念品
- 订明廉署人员首先应避免致送或与其他机构交换礼物。如在无法避免的情况下,只可向有关机构送赠一份刻有廉署标志的指定纪念品,并禁止向嘉宾赠送个人的礼品。
简报会
- 为了确保各部门对相关的《常规》及指引有充份了解,廉署已举行五次简报会,向内部各部门负责行政的工作员工,介绍现时的行政要求,简报会将继续进行。
全面检视《常规》
- 廉署聘请专人全面检视《常规》的所有内容,研究各范畴的指引需改善的地方。
2. 成立内部审计小组
- 廉署在防贪处辖下成立「内部审计小组」 [Internal Audit Unit 」 (IAU)] ,由两名拥有专业会计师资格的总防贪主任及高级防贪主任负责执行处以外的内部审计工作,审视各项开支以确保符合政府规定和廉署内部的规则,加强制度监控,并会直接向廉政专员负责。执行处则会沿用既定的审核机制。
3. 向「贪污问题谘询委员会」汇报
- 向「贪污问题谘询委员会」汇报署方因公务送出的礼品 / 纪念品的详细资料,及若有超过开支上限的公务酬酢详细资料。
事实上,有关廉署的公务酬酢、餽赠及外访规管制度和程序,无论是审计署署长的报告或其后的政府委任的独立检讨委员会报告,均指出了其中不足之处,亦给予我们宝贵的建议。廉署不但对两个报告的意见全部接纳,更已透过采取多项改善和修正措施,全面落实两个报告所提出的建议。不久之前,我亦向传媒公布廉署成立了「内部审计小组」,藉以进一步加强内部监管和提升管治,又确立向「贪污问题谘询委员会」汇报的机制以加强问责。
今日帐委会刚发表了八十页的报告。有关帐委会就汤先生个人的批评,我不会作出评论。至于帐委会对署方,特别是社区关系处及行政总部的批评,我们会仔细研究帐委会提出有关批评的原因、意见和评论。若发现尚有任何不足之处,我们一定会正视问题继而尽快纠正。但我亦必须强调,廉署社区关系处多年以来对教育巿民认职贪污祸害,争取大众支持肃贪倡廉作出重大贡献;由廉署成立开始,处内同事尽心尽力工作,与廉署内各部门紧密合作,三管齐下打击贪污,赢得社会各界的认同与支持。今时今日香港社会拥有廉洁文化,亦获得国际称许。
一直以来,市民大众对廉署十分信任和支持,同时对廉署的人员诚信操守抱有极高的期望。因此,连月来传媒报导有关前专员过去一些的做法及廉署的不足之处,的确引起社会很大的关注。外界对廉署的批评,我们一直虚心聆听,并以最大的决心和努力,寻求改善,精益求精。经过多月来的努力,目前廉署已回复良好管治。我深信廉署人员必定会继续守纪自律,廉洁自持,同时竭力维护廉洁香港。我期望市民继续支持廉署的工作。
(附件) 审计报告发表后廉署的改善措施
( 截至 2013 年 11 月 )
1. 加强内部指引
- 自审计报告发表后,廉署就公务酬酢开支、送赠礼品及外访等的指引进行了详细检讨,并强化《廉政公署常规》 ( 《常规》 ) 和发出新的指引,消除了不清晰的地方,并提醒所有同事须严格执行《常规》和相关指引。
外访
- 阐明外访活动只会在绝对有工作需要,或对履行公署使命和职能大有裨益的情况下,方会获得批准;
- 行程必须与公务目的有关并需尽量简短,同行人数应减至最低,并避免参加对方安排的旅游活动。
公务酬酢
- 订明酬酢人均开支上限为午膳 350 元和晚膳 450 元。如超出上限,必须得到廉政专员的特别批准;
- 重申出席公务酬酢的宾客及廉署人员必须与公务有直接关系,亦详细说明计算酬酢开支必须把所有相关的食品、饮品和小费等支出,全部记入同一酬酢活动的总开支和支帐项目中;
- 部门首长筹办的公务酬酢,须经由廉政专员批准。为确保有效制衡,廉政专员的酬酢开支则由执行处首长批准,如廉政专员及执行处首长出席同一场合,则由助理处长 / 行政负责监察确认开支是否符规;
- 申领酬酢开支必须使用划一的表格;
- 目前公署正在测试把申请酬酢开支的程序电脑化 , 期望新的电子申请表能于今年年底前推出。
礼物 / 纪念品
- 订明廉署人员首先应避免致送或与其他机构交换礼物。如在无法避免的情况下,只可向有关机构送赠一份刻有廉署标志的指定纪念品,并禁止向嘉宾赠送个人的礼品。
简报会
- 为了确保各部门对相关的《常规》及指引有充份了解,廉署已举行五次简报会,向内部各部门负责行政的工作员工,介绍现时的行政要求,简报会将继续进行。
全面检视《常规》
- 廉署聘请专人全面检视《常规》的所有内容,研究各范畴的指引需改善的地方。
2. 成立内部审计小组
- 廉署在防贪处辖下成立「内部审计小组」 [Internal Audit Unit 」 (IAU)] ,由两名拥有专业会计师资格的总防贪主任及高级防贪主任负责执行处以外的内部审计工作,审视各项开支以确保符合政府规定和廉署内部的规则,加强制度监控,并会直接向廉政专员负责。执行处则会沿用既定的审核机制。
3. 向「贪污问题谘询委员会」汇报
- 向「贪污问题谘询委员会」汇报署方因公务送出的礼品 / 纪念品的详细资料,及若有超过开支上限的公务酬酢详细资料。