廉署繼續提升專業能力以處理日趨複雜貪污案件

2005年12月20日

廉政公署將繼續不斷提升其專業能力,並為反貪人員加強有關財務調查方面的培訓,以處理日益複雜精密及國際化的貪污案件。

「貪污問題諮詢委員會」主席錢果豐博士今日(星期二)在新聞簡報會上指出,廉署作為一個不斷追求革新改進的機構,亦會致力加強職員在法律訴訟及程序方面的培訓。

錢博士今日與另外三位廉署諮詢委員會的主席一同主持新聞簡報會。他們分別是「審查貪污舉報諮詢委員會」(「審委會」)主席莊紹樑博士、「防止貪污諮詢委員會」主席張震遠先生,及「社區關係市民諮詢委員會」轄下社區研究小組委員會召集人陳韜文教授。

莊紹樑博士指出,香港是一個國際金融中心,廉署必定會繼續加強其專業技能,以調查涉及上市公司貪污的舉報。有關的貪污調查,往往較為複雜和需要較長的時間。

今年首十一個月內,廉署接獲的貪污舉報只輕微下降百分之一,但可追查的舉報則上升百分之三。

錢博士指出,由於可追查的貪污舉報略為上升,加上貪污案件日趨複雜,需要更長時間進行調查,因此廉署調查人員仍需面對頗高的個案量。

廉署在今年首十一個月接獲的三千四百一十二宗舉報中,有二千零六十七宗或百分之六十一涉及私營機構。涉及政府部門的則有一千零九十一宗,佔百分之三十二。有關公共機構的舉報則有二百五十四宗,佔百分之七。

莊博士稱,雖然有關政府部門的舉報數字較去年下跌百分之八,但有多方面仍然值得注意,包括判授合約、接納不合規格工作或服務,及對工程項目放鬆監管。

此外,縱使涉及執法人員參與非法活動的案件仍屬少數,「審委會」亦關注在調查時發現,一些不負責任的執法人員與不良分子過從甚密、或濫用職權的事件。

「審委會」促請政府加強推廣以誠信為本,特別是講求問責的文化。

在私營機構方面,涉及物業管理的舉報仍然最多,佔私營機構舉報總數的百分之四十三,共八百九十八宗。雖然案件大多屬輕微性質,但有跡象顯示,維修合約方面的貪污情況較為嚴重。

陳韜文教授指出,除執法外,在防貪教育方面,廉署已成立了「物業管理防貪網絡」,加強與物業管理公司聯繫,協助他們積極推行防貪措施。現時該網絡有一百零六名成員,來自五十二間具規模的物業管理公司。

另外,廉署在首十一個月接獲一百三十五宗涉及金融保險界的貪污舉報,是私營機構第二多舉報的界別。莊博士促請業界管理層及從業員在內部管治和風險管理上,採取較積極主動的策略。

廉署在為期兩年的「商業道德推廣」計劃中共探訪了七百四十間上市公司,推介廉署的防貪教育服務。期間共接觸了逾二萬七千名上市公司職員,包括七千七百名高級行政人員。

雖然在過去兩年間舉行的各級選舉,整體都在廉潔的情況下進行,莊博士表示「審委會」察覺到調查選舉案件需要相當多的資源,而其中大部份案件的性質,如未能提交選舉開支申報表等,均屬技術性或輕微過失。

在鄉村選舉方面,「審委會」關注到,雖然鄉事委員會選舉受到《選舉(舞弊及非法行為)條例》的監管,但卻缺乏法例規管選舉的進行。「審委會」認為政府應研究制訂相關的法例。

此外,由於村代表及鄉事委員會成員乃執行公職人員的職責,莊博士促請政府將村代表及鄉事委員會,在《防止賄賂條例》內分別為為「公職人員」及「公共機構」,令有關人士能在《防止賄賂條例》下受到更嚴緊的監管。

防止貪污諮詢委員會主席張震遠指出,年內廉署就一些公眾關注的事項進行防貪預防工作 ,包括 立法會議員申請發還開支款項的程序、「持續進修基金課程」的管理及公眾殮房的管理。

廉署在一些重大的政府發展項目,例如在西九龍文娛藝術區計劃,在策劃階段時已就招標程序和利益申報指引主動地供防貪意見。

張氏表示,過去一年,廉署亦從防貪角度跟進完成調查的個案,例如在一宗涉及市區重建局的貪污個案調查完結後,迅速就相關程序進行審查研究和提出防貪建議,以加強監控系統。廉署會繼續積極跟進在貪污調查個案所揭發的問題,包括政府部門外判清潔及保安服務,及區議員運用政府撥款舉行資助活動的監察。

來年,廉署會協助「領匯管理有限公司」檢討工作程序,並協助那些接受政府大量資助的福利機構加強內部監管機制。

此外,在商會及專業團體的協助下,廉署亦編製了一套跨境營商防貪指引,協助從事跨境貿易的管理人員加強及改善運作系統和程序,妥善管理貪污風險。
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