全面反貪策略確保貪污情況繼續受控

2011年1月5日

貪污問題諮詢委員會主席史美倫表示,雖然香港曾受全球金融海嘯影響,但去年的貪污情況仍然保持穩定並繼續受到控制。

史美倫今日 ( 星期三 ) 在新聞簡報會上指出,廉署在去年首十一月共接獲 3,174 宗貪污舉報,較前年同期下跌百分之一,其中 2,460 宗屬可追查個案。

在接獲的投訴中,百分之六十三即 2,011 宗涉及私營機構,百分之三十即 951 宗涉及政府部門,其餘百分之七即 212 宗與公營機構有關。同期共有 366 人被廉署檢控,涉及 170 宗案件,以案件計定罪率為百分之八十八。

史女士說,廉潔已成為香港人的共同核心價值,而香港的反貪成績也在多項國際研究和調查中廣受認同。

與史美倫一同主持廉署諮詢委員會周年新聞簡報會,包括代表審查貪污舉報諮詢委員會、防止貪污諮詢委員會、及社區關係市民諮詢委員會的三位主席。

審查貪污舉報諮詢委員會主席施祖祥表示,去年首十一個月的具名舉報比例高達百分之七十四,顯示市民大眾對廉署反貪工作的信心。

他表示,涉及私營機構的貪污投訴中,以樓宇管理 (896 宗 ) 、飲食及娛樂服務業 (147 宗 ) 及金融及保險業 (111 宗 ) 佔最多。

大部分涉及樓宇管理的舉報,性質較為輕微和只屬個人揣測;而索取及收受非法回佣在飲食娛樂業內仍然普遍,廉署須繼續打擊。

委員會亦留意到,涉及金融及保險業的舉報中,有藉貪污手段進行上市詐騙、取得信貸項目,以及保險代理藉虛假陳述騙取佣金等罪行。

涉及政府部門的貪污舉報下跌了百分之三 (951 宗 ) ,但施祖祥指出有個案涉及濫用職權、未有克盡監管職責、與有公務往來人士有不良交往、在採購和外判服務,以及推行某些政府資助計劃過程中有失當行為等問題,仍值得關注。

他補充,雖然濫用職權個案主要涉及較輕微的違規行為,例如在工作過程中未有依照正確程序或疏於監管,但這些個案必須嚴肅處理,否則容易助長貪污。

他又透露,有個別個案涉及紀律部隊人員參與違法活動,但並沒有出現集團式或系統性的貪污情況。

施祖祥亦建議廉署須繼續善用其調查資源,提昇調查人員的執法能力,並加強與內地相關部門的聯繫,以應付執法工作方面日益嚴峻的挑戰。

另外,委員會得悉廉署在每次公共選舉時,均接獲大量涉及輕微或技術性違反《選舉 ( 舞弊及非法行為 ) 條例》的違規行為,耗用該署相當的調查資源。

施祖祥表示委員會支持廉署的建議,要求政府當局協助簡化處理有關投訴的機制。

在防貪工作方面,防止貪污諮詢委員會主席陳南祿表示,廉署去年主要集中在公眾關注的範疇,包括樓宇管理、非政府機構及政府基金等。

他又透露,廉署曾就多個政府部門屬下基金的管理和運作進行防貪研究。目前政府透過各部門管理超過二十五個基金,涉及的總額高達二百億元。

廉署發現有部分基金存在貪污風險,包括審批標準過於寬鬆、缺乏有效監管機制和缺乏限制申請人以相同計劃申請多個不同基金的記錄制度。

因應上述政府基金涉及大筆公帑,廉署今年稍後會推出兩套《防貪錦囊》,分別供有關的審批部門及受惠機構使用。

陳南祿又表示,廉署亦會與大專院校合作,強化院校的防貪機制,包括捐款管理、科研技術轉移、教職員外間工作及採購等範疇。

倡廉教育方面,社區關係市民諮詢委員會主席梁智仁教授指出,廉署會繼續在社會各環節大力推動和鞏固誠信文化。

他說,廉署去年首次為大學生編訂「個人誠信」教學單元並加進大學課程內。廉署將深化有關教學單元,並推介至其他院校,以成為大學課程的一部分。

廉署將繼續利用新媒體向青少年傳遞正面價值觀,包括推出全新的青少年網站。廉署亦會探討與內地及澳門反貪機構的合作,繼去年的倡廉廣告片創作比賽後,再度舉辦多媒體創作活動。

梁教授又表示,廉署今年將為年內舉行的各項公共選舉,展開廉潔選舉教育及宣傳計劃,並為中小企業、檢測及認證和地產代理行業提供防貪教育服務。
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