六 、 七 十 年 代 ， 香 港 經 歷 了 急 劇 的 轉 變 。 當 時 人 口 快 速 增 加 ， 社 會 發 展 步 伐 迅 速 ， 製 造 業 蓬 勃 發 展 ， 經 濟 漸 次 騰 飛 。 面 對 這 些 轉 變 ， 政 府 一 方 面 需 要 專 注 維 持 社 會 秩 序 ， 同 時 積 極 為 市 民 提 供 住 屋 及 其 他 基 本 公 共 服 務 。 然 而 ， 因 為 人 口 不 斷 地 膨 脹 ， 社 會 的 資 源 未 能 趕 及 實 際 需 求 ， 這 種 環 境 助 長 了 貪 污 的 歪 風 。 市 民 為 了 維 持 生 計 以 及 盡 早 獲 取 公 共 服 務 ， 都 被 迫 使 用 「 走 後 門 」 的 方 法 。 當 時 「 茶 錢 」 、 「 黑 錢 」 、 「 派 鬼 」 等 各 種 代 替 賄 賂 的 名 堂 層 出 不 窮 ， 市 民 不 僅 耳 熟 能 詳 ， 甚 至 無 奈 接 受 為 日 常 生 活 的 一 部 分 。