衞生防護中心前顧問醫生遭廉署控公職人員行為失當及詐騙海外衞生組織服務費420萬港元判囚31個月

2022年6月17日


廉政公署早前落案起訴一名衞生防護中心前顧問醫生,控告他公職人員行為失當及欺詐,在該中心為三個國際及海外衞生組織提供結核藥物測試及其他服務時,濫用公職以謀取私利,涉及資助和服務費逾420萬港元。被告今日(6月17日)在區域法院被判入獄31個月。

甘啟文,64歲,衞生署衞生防護中心前醫務微生物學顧問醫生,早前承認共六項罪名,即四項公職人員行為失當,違反普通法;及兩項欺詐,違反《盜竊罪條例》第16A(1)條。

暫委法官勞潔儀判刑時稱,被告嚴重破壞誠信,犯案時間長而且涉案金額龐大。她以監禁五年半為量刑起點,但考慮到被告認罪,過往對公共衞生有貢獻及向衞生署作出賠償,遂將刑期扣減至31個月。

衞生署向廉署轉介貪污投訴揭發本案。廉署感謝多個亞、歐及美洲的國際及本地執法及醫療等機構,包括世界衞生組織(世衞)、日本國立感染症研究所及創新診斷基金會,在廉署調查案件期間提供寶貴協助,例如安排廉署人員在本港及境外會見海外證人。

被告1984年加入衞生署,自1997年起任職醫務微生物學顧問醫生。本案於2005年9月至2014年3月期間發生。在案發的八年半期間,被告大部分時間在衞生防護中心轄下的公共衞生化驗服務處工作,負責管理多間實驗室,包括由衞生署營運的香港結核參比實驗室。該實驗室獲世衞評定為跨國參比實驗室,可對結核藥物進行藥物敏感測試。

被告承認在執行其公職過程中或在與其公職有關的事上,無合理辯解或理由而故意作出不當行為,先後向世衞、日本國立感染症研究所及創新診斷基金會及其代表,訛稱由其成立的香港微生物學醫生協會,是等同衞生署的公共機構、香港結核參比實驗室的合作伙伴或等同該實驗室的非牟利組織。他又訛稱獲衞生署或該實驗室授權,與上述三個組織簽署服務協議。其後,被告安排該實驗室為這三個組織提供服務,並由協會代衞生署或該實驗室向它們收取費用。

日本國立感染症研究所是日本厚生勞動省附設的研究所,專門進行傳染病研究及研發疫苗。創新診斷基金會是非牟利組織,總部設於瑞士,支援在有限資源下發展及提供傳染病診斷。

廉署調查顯示,被告於1992年邀請多名本地微生物學家,一同成立香港微生物學醫生協會,為非牟利組織。被告於1992年至1999年期間擔任其主席,其後一直獨自控制一個以協會名義開立的銀行戶口。

案情透露,被告其後以該銀行戶口,從日本國立感染症研究所收取資助1,500萬日元(約128萬港元),舉辦有關追蹤食物傳染病的七個工作坊及一個會議。

他又與世衞及創新診斷基金會,分別簽署三份協議和兩份諒解備忘錄,就香港結核參比實驗室為它們所提供的結核藥物敏感測試服務及相關培訓和技術支援,向它們分別收取服務費約64,000美元(約50萬港元)及約24萬美元(約186萬港元)。

不過,被告與上述組織簽署協議及諒解備忘錄,其實未經衞生署批准。他其後促使衞生署職員為有關組織舉辦活動和提供服務,也沒有向署方披露,更透過上述銀行戶口,從對方收取資助和服務費。

被告於2012年9月底開始退休前休假,並於2013年4月中正式離職。廉署調查又顯示,他於退休前休假期間,曾向一名世衞代表訛稱,香港微生物學醫生協會是香港結核參比實驗室的「工作伙伴」,而該實驗室沒有獨立的銀行戶口可以收取世衞的付款。

被告藉此誘使該世衞代表簽訂另外三份協議,並就該等有關培訓和結核藥物敏感測試的協議,將共約80,000美元(約62萬港元)轉賬至上述由被告控制的銀行戶口。

控方今日由大律師王興偉及陳卓軒代表出庭,並由廉署人員杜佩恒協助。
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