ICAC 重大案件 - 克倫威爾一號行動(電話公司貪污案)

香港電話公司物業部貪污三人組十多年來詐騙了公司數百萬元，但由於當中大部份文件被故意毀掉，難以計算公司實際的損失，但保守估計損失金額至少達200多萬港元。

當年的200萬港元值多少？

根據政府統計數據，200萬能買到的東西計有：

手法一：直接索取圖解

電話公司機樓和寫字樓早期將清潔合約判給一間名為「健康清潔公司」。該公司職員梁某在法庭上憶述物業經理在1961年加入電話公司不久後，便要求清潔公司每月向他提供相等於合約百分之十的回佣。清潔公司則每月將回佣，以現金或現金支票交付總文員轉交給經理，並在帳簿上以「洗地雜工費」來遮掩這筆賄款。

事實上，隨著電話公司業務的迅速發展，寫字樓和機樓數目增長驚人，物業經理的回佣亦由1962年的每月500元增至1976年的每月6,000元註*，短短十年間增幅高達11倍。而這十多年來，物業經理從未中斷收取非法回佣。

註：當年物業經理的月薪只是9千多元。

1976年電話公司為獲取更優惠價格，規定各部門的維修、保養、裝修工程等必須取得多家公司的報價，更要價低者得，但這項新安排並無窒礙貪污三人組的運作。

早於1975年初，物業經理眼見「健康清潔公司」的服務每況愈下，估計這株搖錢樹快要撐不住，便把握機會，指令總文員與梁某合資成立清潔公司，準備接管電話公司的大小清潔工作。

1975年年底，總文員以他女友及梁某妻子的名義，成立一家新清潔公司，並順利以最低價成功取得電話公司38處辦事處和機樓的一年清潔合約。物業經理又可以每月繼續收取合約百分之十的回佣；這株搖錢樹又可繼續生財了。

其實，物業經理的搖錢樹豈止一株，副物業經理亦利用自己母親的名義與承辦商合組工程公司，包辦電話公司的維修及保養工作。

為免因合約經常判予同一家公司而引起懷疑，副物業經理等人利用親人、承辦商員工等名義成立不同公司，輪流承接電話公司的工程，並利用不同的打字機準備不同的報價單，以掩人耳目。

這種精心的佈局可算是第一代的圍標，電話公司的報價制度實際上已名存實亡。

由於副物業經理及總文員並非行內人，因此每當公司有工程招標時，他們便會要求相熟承包商先行估價，然後按估價把價錢提高某個百分比，再用自組公司的名義報價給電話公司。

他們將全層辦公室的電力維修工程費由1萬元誇大至1萬3千元，又將同一大廈高層的辦公室電力安裝費由10萬元誇大至14萬元，報價誇昇近5成。

當工程完成後，實際工程費付給承包商後，差價便由物業經理、副物業經理及總文員按比例瓜分。

此外，分單亦是常用的手法。按電話公司規定，物業經理可以不需要進行招標而批准任何不超過1萬5千元的工程或採購項目。於是，他們經常將大價目的單拆成為小價目單，以逃避招標程序。

電話公司管理層若能預先偵察到物業部這顆炸彈，必能減低公司的損失。雖然物業經理和他的同夥用了各種方法來掩飾他們的犯案手段，但只要電話公司有效地執行監察機制，這些行為亦不難被察覺，斷不可能持續長達13年之久。

雖然公司僱傭合約規定，所有職員必需事先獲得公司批准才可兼職，但當副總發現總文員私下承包職員餐廳時，卻沒有採取任何行動，變相是縱容他們，令他們更加肆無忌憚，利用各種手段來騙取公司合約。

此外，雖然每次招標都有不同的公司入標，但若細心觀察不難發現每家公司所提交的報價單內容都十分相似，若公司的管理層能稍加覆核，必定能發現當中存在的漏洞。

事實上，電話公司總經理稍後在法庭上亦承認他於1974年加入電話公司時，已經聽聞不少關於物業經理的貪污傳聞。然而，他覺得物業經理工作表現稱職，於是就擱下此事，沒有認真處理。

而另一方面，廉署的防貪處亦曾於1977年5月就電話公司的招標及採購程序做了一份詳細的審查報告。報告中指出電話公司基本上已採取了預防措施避免貪污舞弊，卻未能全面推行，而物業部安裝及維修工程的外判程序粗疏，衍生許多貪污機會。

回顧當年電話公司在急速發展下，既要應付市場拓展，又要處理內部其他行政及財務問題*，而內部監管制度亦形同虛設，在顧此失彼的情況下難免讓貪婪職員有機可乘。若管理層當年能早日正視問題，這個貪污團夥亦不會存在多年，令公司蒙受巨大損失。

*在七十年代初期，電話公司因管理不善導致公司出現現金週轉的困難。政府於1975年委任調查小組調查公司內存在的問題。