背景资料

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2009年3月，承建商S获路政署批出一份五年期的合约，负责于2009年4月1日至2014年3月31日管理及维修九龙东区，包括观塘、黄大仙、九龙城、九龙湾及红磡除高速公路外的道路，估计合约金额为四亿五千一百万元（第一份定期合约）。

其后于2014年2月，承建商S再获路政署批出另一份关于同一地区的四年期合约，合约期为2014年4月1日至2018年3月31日，估计合约金额为三亿四千二百万元（第二份定期合约）。

就第一份定期合约，承建商S将观塘区道路的人工及材料供应，下判予A工程公司；A工程公司再下判予B工程公司；B工程公司再下判予D工程公司。于2009年4月27日，路政署批准承建商S委派第二被告，为承建商S于观塘区道路工程的地盘总管。

就第二份定期合约，承建商S把观塘及黄大仙区道路工程的工人及材料供应下判予A工程公司；A工程公司再下判予C工程公司。于2014年11月27日，D工程公司取代C工程公司为观塘及黄大仙区的人工及材料供应商。